20年新聞大事回顧

食安風暴推動變革「三聚氰胺」突破中港藩籬

2017-05-22
回歸二十年,本港食品安全議題難再單打獨鬥,港府與內地及其他食品進口地的溝通及協調,成為化解食安危機的關鍵。中港兩地食安密不可分,須靠內地把好第一關,惟本港食物安全法例,以至食環署、漁護署等跨部門的協調工作,亦有待改善。為檢視這些年的食安里程碑,本報專訪多名行業代表及熟悉食安監察進程的關鍵人物,多角度探討並反思本港食安之路的進與退。每日雜誌組

現時本港鮮活食品大多由內地進口,且經內地檢驗檢疫部門審核,據悉,每季常規檢測項目達四十多項;至於供港蔬菜的農藥及重金屬成分,亦須符合國家標準。本港食安中心每年亦會抽驗六萬多個食物樣辦。本港化驗所可說是食安監察的重要一環,見證中港食安過去二十年的步步寸進。

化驗所愈開愈多 日驗逾百樣辦

一位不願具名的本港龍頭化驗所總經理不諱言,本港過去二十年的食安問題,與內地發展有一定程度的關係,不止內地,不同食品進口地也有類似問題,「除了內地當年的三聚氰胺,台灣的塑化劑、中台的地溝油、泰國毒米等,反映經濟發展下,食品供應要增加,價錢要便宜,衍生不法商人以不良行徑賺錢。」他又認為,「本港有九成八的食品都是依賴入口,港府要全數檢驗根本不可能,必須投資大筆資源,令食品安全愈來愈難監控。我們做化驗的,也是在為食安把關。」

他直言,回歸二十年本港多了很多化驗所,「就如三聚氰胺事件發生後,本港的乳製品公司、朱古力、月餅、珍珠奶茶、鳳梨酥甚至叉燒包等,全部都被送來化驗,一日驗一百至二百個樣辦。又如早年鉛水事件,我們一日驗數千個水辦,因為社會非常恐慌,鉛水事件過了幾年,時至今日我們仍在化驗,一個月驗數百個。」

要數過去最深刻的食安事件,他說是內地三聚氰胺,因是中港食安監察的一大突破,「中央電視台在新聞聯播公開各奶品的三聚氰胺含量,內地從未試過這樣交代數字,是當年食品安全監察的一大突破,開始有透明度。」

回歸後食安事件愈揭愈多,內地在○五年接連爆發食安危機,部分食物更流入本港,為挽回市民信心,港府在○六年成立食物安全中心,整合原本食環署及漁護署分別進行的食物監察工作,為食安把關。食安中心亦負責評估食物事故,包括加強進口管制、要求業界停售和回收有問題產品,並通知公眾。

沒源頭監控 出事追溯販商

不過他認為港府在監管制度上仍有進步空間,「以巴西凍肉為例,為何香港會出事,但新加坡能獨善其身呢?原來新加坡曾派專員到巴西凍肉公司進行檢測,一早已把部分公司的凍肉生產列入黑名單,根本從未入口。反觀港府沒有進行源頭監控,一出事才向批發商及零售商追溯有否入貨,做法後知後覺。」

中港兩地食安標準接軌的工作,也是港人關注的重要議題。浸會大學生物學系教授黃煥忠認為,過去二十年,本港在食安檢測愈趨嚴謹,每日抽驗的蔬果、肉類及魚類的數目持續增加,「根據三年前的數字,香港每年抽驗六萬多個食物樣辦,已是國際間非常高的水平。現時冬天驗出農藥超標的比例,較以前低。十年前本港不時出現市民因食物中毒而入院的個案,近年也愈來愈少。」

兩地食安標準尚未接軌

他不諱言,中港兩地食安標準的接軌,仍未算理想,過去兩地也就檢驗標準的爭議,加強溝通,「如港府參考內地狀況,於一四年實施《食物內除害劑殘餘規例》,對三百六十種農藥制定多項殘留限量標準,若食物含除害劑殘餘量超標,即被要求退出市場,令部分內地高危蔬菜停止輸港。」不過他強調,有時內地標準比香港更嚴格,「以鉛含量為例,香港標準由七○年沿用至今,內地則針對不同食物訂下不同的鉛含量標準,比香港來得全面,反過來逼使香港要檢討修改。」

立法會議員黃碧雲稱,現時中港食安標準不盡相同,為食安帶來隱憂,「例如大閘蟹在內地不驗二噁英,內地衞生證明書也沒二噁英一欄。兩套標準下,港府未必能說服內地配合。」她續說,有議員曾提議到內地供港農場視察,但要先得到國家質檢總局批准,故拖延至今仍未能安排,「大閘蟹出事時,我們問港府有否派員北上了解,港府只說要內地政府同意配合才做到,港府監察角色變得被動。」

一一年通過的《食物安全條例》是一大里程碑,港府設立食物進口商及分銷商強制登記制度,和規定食物商須備存交易記錄等,以便發生食物事故時,可追查食物來源和分銷點。黃煥忠期望往後十年,中港兩地能在食安標準的融合上,再下多些工夫,「現時不少港商投資內地耕種行業,當中如何促進中港兩地合作、如何互相提升食品檢測技術,以及如何在食品供應鏈做好源頭監管,這些都值得關注。」

香港食安問題事件簿

2005

本港發現多種內地淡水魚含孔雀石綠,內地一度禁止所有淡水魚出口到香港。

2006

食安中心驗出雞蛋和鴨蛋含染色料蘇丹紅,一度暫停進口來自湖南省的雞蛋。

2007

有市民進食標籤為「鱈魚」的魚類出現排油腹瀉,其後發現市面出售的部份「鱈魚」為油魚。

2008

內地出現大批「結石寶寶」,揭發有奶粉含三聚氰胺,隨即下架,本港緊急抽驗及停售有問題產品。

2011

台灣發現有飲品、糕點、麵包含工業用塑化劑,食安中心其後將塑化劑納入恒常食物監察計畫內。

2014

上海福喜食品被揭發向連鎖快餐店供應過期發霉的肉製品,涉事公司同時有向本港供應肉製品。

台灣揭發有人以廢棄油製成豬油再供港,揭發本地食用油安全及廢食油規管問題。

2015

政黨發現屋邨食水含鉛超標,揭發水喉工程業界使用含鉛焊料接駁食水喉及政府疏於監管。

2016

食安中心發現有內地進口大閘蟹含二噁英,指令進口商停售。

有進口活豬經屠宰並送到零售點後,始被驗出含禁用哮喘藥,引起公眾質疑政府把關能力。