20年新聞大事回顧

高官問責設機制炒部長

2002-04-08
高官問責制本周內交行政會議拍板,港府消息人士透露,會設立機制開除問責制局長,而為了加強現時政府的工作效率,問責制將改變現時港府三層架構,轉為兩層,所有問責制官員包括三司和問責制局長,直接向行政長官董建華負責,政府稍後會就問責制向立法會申請四至五千萬元撥款。

架構三改二增效率

立法會議員一直要求有清楚條文,列明可開除問責制局長,而向來港府只表示問責制局長犯上嚴重錯誤自會離職,沒有承諾設任何「炒人」的機制,該消息人士說,問責制官員既然直接向行政長官負責,自然有明確條文,讓行政長官因應問責制官員犯上嚴重錯誤時,可開除問責制官員,以貫徹問責制的精神。

向立會申請五千萬

接近港府消息人士指出,董建華問責制的構思是簡化現時的行政架構,加強效率,把特首會同行政會議拍板的政策,有效透過問責制官員落實,一洗過往三層架構,先由董建華一人發動,經過三司政務司司長、財政司司長和律政司司長後,轉達至各級局長,再由各級局長下達各級署長。

新構思採用兩層制(見附表),該消息人士稱,特首直接統領三司和八名問責制局長,他們全都會成為行政會議成員,當政策拍板後,便由問責制局長統領各直繫常務秘書長和署長執行,省卻現時層層下達的問題,加強決策效率。

在下周一向立法會遞交的問責制框架,消息人士說,會概括列明各問責制局長的權責,例如房屋部長負責房屋局與規劃地政局職責,政制部長負責政制事務局與民政事務局工作等,令常務秘書長較現時十六名局長少,而現時的公務員事務局局長,由於控制各公務員的升遷,特首會親自掌管,並設立公務員首長直接向他負責,但不會成為問責制官員。

有權調職無權炒人

消息人士說,新任命的問責制局長,年薪約為四百至五百萬元,八個問責制部長連同三司,約需申請四至五千萬元的撥款,亦會遞交一條法律適應化的條例草案,一次過把現時局長易名為常務秘書長,及說明問責制局長的權力等。

外界一直認為,加盟政府的問責制局長要有措施下生殺大權,不過,該消息人士指出,這樣會扭轉現時公務員運作,故問責制局長只有權將部下調職,無權「炒人」,而當該部下經常被調職,也沒有部門願意收留,便可能被逼參與補償退休計畫,俗稱「肥雞餐」,獲補償後離職。港府消息人士又說,問責局長可以聘用幕僚,有私人秘書、私人助理和新聞秘書。本報記者